地市级融媒体建设何以实现“融为一体”

　　（五）自身造血能力不足。在新的传媒生态下★，媒体的生产发展已不能单单依靠新闻宣传业务，而要以新闻宣传业务为基础★，拓展范围★、建强队伍★，以“新闻+政务+商务★”★“媒体+产业+企业”的方式推进融合发展。但在实际工作中★，地市级融媒体的深度融合发展，存在着核心技术研发能力不足的现实问题，且受制于个方面★，如横向协调党政部门资源能力有限★，融合发展的机制难以建立，★，等等，导致自身造血能力不足★，推动深度融合发展的动力不强★、后劲不大★。

　　早在2022年4月，中宣部★、财政部、国家广电总局联合下发了《关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》，对地市级媒体融合发展作出具体部署，全面推动地市级媒体进行机构整合和深度融合发展★。同时★，在全国遴选60家市级融媒体中心启动试点建设工作，地市级媒体融合步入快车道。实际上，党的十八大以来特别是2014年媒体融合改革元年以来，全国各地有不少地市进行了媒体融合改革的探索与发展★，近两年地市级媒体融合更是进入了快速推进期。

　　（二）运营资金缺口较大。近年来★，由于经济下行★、财政紧缩，加之受疫情影响，大部分市级财政拨款不能完全保障地市级融媒体的日常运转★，运营资金缺口较大。缺口部分依靠媒体自身经营补足，但近年来媒体的广告经营业务普遍断崖式下滑★，再加上各类新媒体商业平台的冲击，媒体经营创收市场份额锐减★。房产、汽车等行业广告消失殆尽，各机关事业单位“持续过紧日子”压缩财政支出，政务类形象广告也持续减少，市直部门有资金支持可交于媒体承接的事项被上级媒体★、自媒体★、专业公司“抢走”★，本土广告经营市场被挤压，盈利空间大幅缩水，地市级融媒体经营创收陷入困境。

　　在新的舆论生态下，移动互联网已经成为信息传播主渠道，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局，成为媒体融合发展的目标和方向★。媒体融合并没有既定的模式★，也没有可供借鉴的成熟经验★，大家都是“摸着石头过河”。经过10年的探索发展，各媒体单位在体制机制★、政策措施、流程管理★、人才技术等方面加快融合步伐★，建立融合传播矩阵，打造融合产品，取得了一定突破★，媒体融合进入深水区。

　　纵观各地市融媒体中心融合实践，以“报业+广电+拓展新媒体★”方式推进融合发展的地方居，也形成了稳定的发展态势。实践证明★，地市级融媒体坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要★，以这种方式推进媒体融合发展，具有打造全市最具影响力全媒体平台的坚实基础，有助于聚合传播优势★，实现市域内媒体资源的有效利用★，是符合绝大数地级市传媒业发展现状的。我区是较早进行地市级媒体融合发展探索的地区，全区五个地级市均以★“报业+广电+拓展新媒体★”的方式★，于2020年全部完成了合并★，组建了新闻传媒中心（新闻传媒集团）。其中★，中卫市是宁夏行动最早的地级市，于2014年启动了媒体融合改革★，当年8月整合原中卫日报社、中卫广播电视台、中卫新闻网资源，组建成立了中卫市新闻传媒中心★，并持续推进传统主流媒体与新型媒体深度融合发展★。当然，地市级融媒体并不都是以“报业+广电+拓展新媒体”的方式融合发展★，也有一些城市的报业与广电机构仍保持独立运转，并分别以报业、广电媒体单位为基础，拓展新媒体平台，组建成立市级融媒体中心。相比较而言★，以“报业+广电+拓展新媒体”的方式融合发展的城市居，这种方式已经成为地市级媒体推动融合发展的主流模式。

　　（一）牢固树立融合发展理念。传统媒体与新兴媒体的融合发展，不仅是时代的需要★、现实的需要，也是媒体工作者寻求自身生存与发展的途径。这种融合是科技作用于媒体的现实产物，是媒体发展的必然趋势。媒体人首先而且必须要转变思想观念，改变传统运营模式，以互联网思维指导工作★。媒体融合不是单纯的资源整合★，而是主流媒体的“浴火重生”★。要牢固树立融合发展理念，以融媒体★、全媒体的视野审视当下媒体发展趋势，打破以往单一的沟通模式，拥抱数字化、网络化、智能化的新形势，注重用户的个性化需求★，打造适应时代发展变化、满足群众信息元化需求的新型融媒体★。思想是行动的先导★，只有将融合发展的理念根植于心、践之于行，才能真正推动传统媒体和新兴媒体优势互补、深度融合、一体发展。

　　（一）体制机制不够灵活。地市级融媒体大部分是事业单位性质★，内设机构★、运行机制、人事安排等大按照行政管理模式设置，与媒体单位以追求质量、效率为首要任务的管事、管人★、用人等要求不相适宜，不能有效激发干部职工干事创业的积极性、创造性和创新性★，一定程度上限制了媒体单位的发展★，较大程度上束缚了深度融合的有效推进。

　　（四）推动事业产业★“双轮驱动”★。事业是媒体发展的根本，产业是媒体发展的推力。地市级媒体融合发展中，坚持采编经营“两分开、两加强★”，以媒体事业为主，借助新技术新平台新手段，打造精品内容★，建设新型主流媒体。同时，加强对产业经营发展的谋划和布局，用好媒体平台，整合媒体资源★，拓展经营范围，强化市场运营★，承接政务服务、民生服务和商业服务业务★，开展跨部门★、跨行业、跨地区资源共享、技术共用和产业联营★，增强综合服务能力和产业运营能力★，实现以产业经营反哺新闻宣传主业。要积极探索“新闻+政务+商务”★“媒体+产业+企业”的融合发展模式★，以新闻事业带动传媒产业★，以传媒产业反哺新闻事业，实现事业、产业发展“双轮驱动”、共进共赢。

　　【2】程达堃.省全覆盖★！地市级融媒体中心已迎来组建高潮【DB/OL】.观媒，2024-05-25★.

　　（三）人才结构不够合理。媒体竞争的关键是人才的竞争★，媒体的核心竞争力是人才。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，需要一批具有高素质、高能力、高水平的专业人员，但地市级融媒体单位大部分是报业单位与广电单位相加而融★，在人才结构方面存在严重问题★，如人员老化、知识水平欠缺、玩不转新媒体等等。采编队伍中，融媒体专业人才缺乏，新闻发现能力、新闻策划能力、新闻采编能力、新闻写作能力、新闻融合能力俱佳的人才普遍欠缺，人员媒介素养整体不高。具有互联网思维和全媒体创意、生产★、传播、运营、管理的专业技术人才普遍短缺，胜任全媒体流程管理、全媒体业态研究的专门人才稀缺，人才队伍出现断层、断档问题★，媒体深度融合发展后继乏人。

　　随着改革的持续推进，各地市级融媒体在实践中探索出了融合的主流模式，融合改革快速推进，同时也不可避免地遭遇到发展的现实困境★。在未来发展中，应坚持问题导向、效果导向和目标导向★，采取有效应对措施，破解融合发展难题，实现“融为一体、合而为一”良性运行和可持续发展。

　　【1】覃进，刘紫荣★，秦明瑛.全媒体传播体系建设的重要力量——新时代我国地市党报舆论传播阵地建设分析[J]★.传媒★，2021，22（下）★：41-43+45.

　　（二）积极争取党委政府支持。地市级主流媒体承担着传播党和政府声音的重要职责★，媒体的生存状况应当引起高度重视。地市级媒体要积极争取当地党委、政府的支持，推动市级层面出台相关政策措施对媒体融合发展予以支持，在公益资源配置上对媒体予以倾斜★、扶持★，做好“顶层设计”★，为媒体融合发展提供政策★、机制、资源★、资金等方面的支持。要依托媒体新闻宣传业务积极争取党委★、政府的有效资源，以财政兜底、编制到人的硬措施全面保障媒体人员身份及待遇★，将可交于市场运营的政务资源优先交于市级媒体单位运营★，做好人财物全方位保障支持。力争市级财政对新闻宣传、公益宣传等业务进行重点保障★，推动媒体彰显公益属性★，确保新闻事业高质量★、可持续发展。

　　（四）优质内容供给偏少。在数字化时代，舆论生态大为改变★，受众获取信息的渠道十分广泛，对及时获得信息的需求变得更为迫切★，对媒体刊播内容的期待和要求越来越高★。地市级媒体融合发展过程中，因受传统媒体运行思维、模式及生产流程等的影响★，常常以传统思维方式理解和开展媒体融合工作，适应媒体融合新的生产需求的机制未全面建立，激发采编人员创新创造的制度尚未全面建立。新闻产品大数表现形式单一，具有较高思考水准的原创内容少★，爆款融媒体产品少★，适合融合传播的优质内容供给不足。

　　地市级融媒体是，肩负着宣传党的理论和路线方针政策、把党和政府的声音及时传递给人民群众的重要职责。同时★，作为传媒文化产业的重要组成部分，还承担着推动本地区行业文化发展的重要职责★。在融合改革中★，地市级融媒体围绕主责主业履行职责、担当使命★，改革发展取得了一定成果。但面对新的传播格局和持续变化的舆论生态，地市级融媒体发展依然面临现实困境，有些问题仅靠媒体自身难以化解★，成为进一步加快深度融合发展的瓶颈★。

　　地市级媒体处于中央、省、市、县四级媒体架构的“腰部★”，与中央★、省级“头部媒体”崛起、县级媒体“尾部翘起★”的趋势相比，有些地市级媒体还面临着定位模糊、生存不易的挑战。加强地市级媒体深度融合发展，是当前推动媒体融合的重点工作，对强化全媒体传播体系“腰部★”支撑具有重要的战略意义。

　　（三）加快体制机制改革。加快推动媒体深度融合，关键是改革★，改革的精准性、系统性★、深入性决定了媒体融合的深度、力度★、广度和效度。近几年来，地市级媒体单位也在持续推进体制机制改革★，一些融媒体中心反反复复改革并推行企业化管理模式★，但改革并不彻底。因此★，要加快媒体单位体制机制改革★，在生产★、内容★、渠道、平台★、运营★、制度★、管理等方面系统谋划★，理顺内部架构，进一步解放和发展媒体生产力★。尝试全方位推行“事业单位企业化管理★”，以规范、高效的运行模式激发干部职工干事创业的积极性、创造性，推动实现媒体融合化、管理企业化、机制市场化★、经营产业化。

　　【3】刘小瑗，李佳津.传统媒体与新媒体融合发展的困境与对策[J].电视技术，2023，47 （8）：202-205.